Presentación
El siguiente ensayo aborda uno de los grandes problemas de educación en la actualidad en México: “la cobertura educativa”. Para llevarlo a cabo utilizamos la estrategia didáctica “Aprendizaje Basado en Problemas” el cual es un enfoque educativo orientado al aprendizaje y a la instrucción en el que los estudiantes abordan problemas reales o hipotéticos en grupos pequeños y bajo la supervisión de un tutor; todo ello con el fin de encontrar el aprendizaje bajo circunstancias reales. En el primer apartado encontraremos una explicación más amplia sobre el aprendizaje basado en problemas.
Conocer el concepto de cobertura educativa fue el primer pasó con el que iniciamos nuestra investigación, así como las causas por las que en México no existe en su totalidad; posteriormente consultamos las Leyes Mexicanas y el apartado del Plan Nacional de Desarrollo que hablan sobre la cobertura educativa. Para verificar la veracidad de los documentos anteriores y conocer situaciones reales del problema, realizamos algunos “estudios de casos” en las escuelas a las que asistimos a practicas de observación.
El Caso 1 y 2 se encuentra en el apartado 4 de este documento, el primero de estos corresponde a una niña llamada Lupita, este caso fue tomado de la visita de observación del pasado 15 de octubre en un contexto rural en la comunidad de Ejido de Piedras Blancas, nos permite analizar las repercusiones que se tienen al no contar con una escuela cercana.
El segundo caso es de un niño que vive en una comunidad un tanto lejana a la localidad de Aputzio de Juárez municipio de Zitácuaro, Michoacán, el niño tiene ocho años y no asiste a la escuela porque no hay escuelas cercanas, la más próxima se encuentra a 1 hora y media caminando, al igual que Toñito hay más niños que no asisten a la escuela por la misma razón.
Para llevar a cabo esta investigación nos reunimos y planteamos las preguntas como producto de un ejercicio de problematización que nos permitirían conocer el problema a fondo.
En el caso de la visita de observación acordamos hacer las siguientes preguntas:
A los niños:
1.- ¿Cuánto tiempo se hacen para llegar a la escuela y en qué se transportan?
2.- ¿Todos los niños que viven es su comunidad van a la escuela? Si es no, ¿por qué?
3.- ¿Les gustaría tener una escuela más cercana a su barrio? Si o no, ¿Por qué?
A las maestras:
1.- ¿Cómo percibe la cobertura educativa en el municipio?
2.- ¿Cree que perjudique el aprendizaje de los niños el tener que recorrer gran distancia para llegar a la escuela?
3.- ¿Será posible la construcción de escuelas más cercanas a estas localidades?
4.- ¿Qué propone para que a los niños y padres de familia se les facilite el traslado a la escuela?
Conserje:
1.- ¿Cómo percibe la cobertura educativa en el municipio?
2.- ¿Considera justo que los niños tengan que recorres grandes distancias para asistir a la escuela? Si o no, ¿Por qué?
3.- ¿Qué propone para que los niños no tengan que caminar tanto hacia la escuela?
Para el caso 2 planteamos las siguientes preguntas, debido a que se sabía que el niño Toñito no asistía a la escuela:
A los padres de familia:
1.- ¿Por qué su hijo no va a la escuela?
2.- ¿Hay más niños de su localidad que no van a la escuela? ¿Por qué?
3.- ¿Considera importante la educación escolar? ¿Por qué?
4.- ¿Le gustaría que construyeran una escuelita cercana para mandar a sus niños?
5.- ¿Qué piensa de la cobertura educativa?
Al niño:
1.- ¿Por qué no vas a la escuela?
2.- ¿Te gustaría ir a la escuela?
Consideramos que con estas podríamos obtener buena información para saber qué piensa la gente y cuáles son sus necesidades educativas.
En el mismo apartado presentamos otra investigación que fue realizada en la 3° práctica de observación en una primaria de un contexto indígena en la comunidad de Endoshe Temoaya llamada “Sebastián Lerdo de Tejada”, el principal objetivo era conocer si existía problema de cobertura educativa y sus repercusiones, pero nos llevamos una gran sorpresa, pues no existe tal problema y nos vimos obligadas a indagar en la situación actual de la escuela, ya que ésta cubre las necesidades educativas de una parte de la comunidad.
Para obtener dicha información entrevistamos al director, maestros, alumnos y padres de familia los cuales se portaron muy accesibles. También sacamos fotos y videos para enriquecer el trabajo y se perciba mejor.
Las preguntas de la entrevista son las siguientes:
¿Existen problemas de cobertura en la zona?
¿Cuál es la razón de qué no exista el problema?
¿Es verdad que el contexto indígena es discriminado en cuanto a la educación?
¿Considera que la escuela responde a las necesidades de los niños?
¿Cómo califica la organización de la escuela?
¿Quién o quienes hacen que la escuela cumpla su función?
¿Qué tanto influye el director para el buen funcionamiento de la escuela?
Como ultima investigación nos dimos a la tarea de buscar algunos casos que permitieran observar los avances de cobertura educativa del país, pues aunque falta gran parte por cubrir, encontramos que también hay buenas acciones. En la comunidad de palmillas están construyendo aulas educativas de una preparatoria, pues no se contaba con este servicio, fue inaugurada en el inicio del ciclo escolar en agosto de 2008.
En esa misma comunidad se echó a andar el programa de educación para adultos INEA, con el fin de alfabetizar y propiciar la participación social.
Concepto De Cobertura Educativa
Para hablar de cobertura educativa es necesario conocer primeramente los dos conceptos que lo integran.
1. Cobertura:
· Cantidad o porcentaje abarcado por una cosa o una actividad.
· Extensión territorial que abarca diversos servicios de cualquier índole.
· Ofrecimiento de un servicio educativo (preescolar, primaria y secundaria) por parte del gobierno estatal, municipal y federal.
http://es.mikipedia.org7wiki/Cobertura
http://www.wordreference.com/definicion/cobertura
2. Educación:
· Crianza, enseñanza y doctrina que se da a los niños, jóvenes y adultos orientada por medio de un docente.
· Todo aquello que nos permite reconstruirnos y hacernos una mejor persona, desarrollando aspectos culturales y científicos, así mismo la trascendencia de los mismos.
http://www.mineducacion.gov.con/cvn/1665/printer-111428.html
http://definicion.de/educacion/
Entonces cobertura educativa “es el ofrecimiento de un servicio educativo por parte del gobierno estatal, municipal y federal que trata de cubrir la demanda de una población”.
Causas de la Insuficiente cobertura
Desgraciadamente en México no existe cobertura educativa en un 100% en la educación básica (preescolar, primaria y secundaria), siendo esto un grave problema pues deja a un gran porcentaje de la población fuera de este servicio. La mayor parte de la población que no asiste a la escuela habita en localidades aisladas y dispersas debido a que resulta difícil para el gobierno construir escuelas para un número reducido de habitantes. (Programa de Problemas y Políticas de la Educación Básica, “El acceso a la educación básica”, pag.29).
Durante el año 2006 el sistema educativo nacional atendió al 73% de la demanda en el país, lo cual contrasta favorablemente con el 59.7% logrado en 1992.
La cobertura presenta grandes diferencias por nivel educativo.En 2006, la mayor cobertura se logró en educación básica:
o Preescolar 66.9%
o Primaria 94.1%
o Secundaria 87 % Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Las causas por las que no existe una cobertura educativa total radica en que el gobierno no destina los recursos económicos suficientes en cuanto a la educación; una comparación con otros países que, como México, integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) muestra que, si bien es satisfactorio el avance de la matrícula en educación primaria, el de los demás niveles es insuficiente. Mientras que en México 77% de la población en edad de trabajar tiene solamente escolaridad básica, en los países de la OCDE este promedio es de 30%.
En 2006, México gastó en educación 622.4 miles de millones de pesos, equivalentes a 7.1% del PIB. Sin embargo, 90% de los recursos se destinó al gasto corriente, lo que significa que el monto disponible para inversión e innovación es significativamente pequeño en comparación con las necesidades de cambio cualitativo que presenta el sistema educativo.(Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012)
Como podemos observar en la grafica anterior, muestra la pequeña inversión que hace México a la educación, mientras otros países como España, Alemania, Estados Unidos y Chile destinan más y por consecuencia tienen mejor cobertura educativa.
La cobertura educativa en las Leyes mexicanas
Es obligación del gobierno proporcionar educación básica a todos los mexicanos, según nuestras leyes mexicanas:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
ü Artículo 3°.Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado -federación, estados, Distrito Federal y municipios-, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria. http://www.edumexico.net/articulo3.htm
Ley General de Educación
ü Articulo 2°. Todo individuo tiene derecho a recibir educación y, por lo tanto, todos los habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.
Articulo 3°. El Estado está obligado a prestar servicios educativos para que toda la población pueda cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarán en el marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la distribución de la función social educativa establecida en la presente Ley. http://basica.sep.gob.mx/dgei/pdf/normateca/LeyGeneraldeEducacion.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece en el eje 3 Transformación Educativa en su apartado Igualdad de oportunidades, que cada mexicano, sin importar la región donde nació, el barrio o comunidad donde creció o el ingreso de sus padres y en especial aquel que se encuentra en condiciones de pobreza pueda tener las mismas oportunidades para desarrollar sus aspiraciones a plenitud y mejorar así sus condiciones de vida, sin menoscabo de las oportunidades de desarrollo de las futuras generaciones, y el medio para obtenerlo será otorgando educación (cubriendo las demandas educativas) y para ello plantea los siguientes objetivos:
Ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educación. Junto con el logro de la cobertura, es necesario alcanzar niveles de calidad más altos. Debe promoverse el mejoramiento educativo para dotar a niños y jóvenes de una formación sólida en todos los ámbitos de la vida, incluidos el buen desempeño en el trabajo, la plena participación social y política y el valor de la realización personal. El sistema educativo nacional requiere de una significativa transformación basada tanto en el mejoramiento material y profesional de los maestros, como en el énfasis en el logro de los aprendizajes y el fortalecimiento en la capacidad de decisión en las escuelas, bajo la plena cooperación de padres de familia y alumnos.
Reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas. Llevar los servicios educativos a donde más se necesitan. No basta con tener una escuela cerca de una comunidad; se necesita un entorno económico y familiar favorable para ingresar y mantenerse en ella. En un país como México, caracterizado por elevados contrastes entre las familias y entre las regiones, es necesario apoyar a los estudiantes más rezagados de modo que estén en condiciones de aprovechar las oportunidades que ofrece la educación.
Nos parece muy importante el establecimiento de metas como las anteriores y esperamos que el gobierno trabaje constantemente para lograrlo, pues estamos convencidas que la mejor manera para tener una vida plena e integral es por medio de la educación. Entonces pues está obligado a ampliar la cobertura educativa para que todos puedan gozar de educación y se cumpla lo que establecen las leyes.
Estudio de casos sobre el problema de Cobertura Educativa.
Caso 1
Nombre: Guadalupe Sánchez Benítez.
Edad: 9 años
Lugar: Comunidad lejana a
Ejido de Piedras Blancas.
En la segunda práctica de observación en el contexto rural en Ejido de Piedras blancas nos dimos a la tarea de investigar si la escuela estaba cerca de donde los niños viven para indagar en el problema de la cobertura educativa. En la zona rural es difícil el acceso a la escuela por el esparcimiento de la población.
Primero, realizamos a los niños la siguiente pregunta:
¿Cuánto tiempo tardan en llegar a la escuela y en qué?
La mayoría de los niños contestaron que caminando, excepto una niña, que llevan en carro y se hace como 15 minutos. Algunos viven cerca como a 10 o 15 minutos, mientras otros tardan 30 minutos, 1 hora y hasta hora y media caminando; me parece un gran esfuerzo de los papas y de los niños recorrer esa distancia para poder recibir educación. El caso de una niña nos llamó mucho la atención debido a que dijo que se cansaba mucho porque no le gustaba caminar y que se hacía más de una hora.
Lupita es una niña de 9 años estudia 4° de primaria en la escuela “Guadalupe Victoria”, vive en una casita apartada de la comunidad de Ejido de Piedras Blancas municipio de Almoloya de Juárez, para poder asistir a la escuela camina un poco más de 1 hora acompañada de su mamá o en ocasiones de su tía que también lleva a 2 primitos de Lupita a la escuela.
Lupita dice que no le gusta ir a la escuela porque camina más de una hora y se cansa mucho, dijo que cerca de su casa viven 2 familias y que Joaquina su amiguita no va a la escuela porque no puede caminar y está muy lejos.
Diario a las 7: 30 sale de su casa con su mamá, a veces pasa su tía con su hijo y se vienen juntas pero en ocasiones tarda y mejor se vienen para no llegar tarde. Cuando se le preguntó que si le gustaría tener una escuela más cercana a su casa le gusto mucho la idea pues dijo que Joaquina podía ir con ella y jugar en el recreo. Su mamá comentó que es difícil para ella y para la niña caminar diario toda esa distancia, pero que vale la pena para la preparación de Lupita.
La maestra Fanny percibe a la cobertura en el municipio como regular, porque comentó que resultaría difícil crear escuelas para 2 o tres familias nada más que viven apartadas y que es por eso que la escuela está retirada, pero lo que si puede hacer el gobierno es arreglar los caminos a la escuela y proporcionar un transporte, para que no haya la necesidad de levantarse más temprano y los niños puedan dormir y descansar más- mencionó- .
9El conserje Apolinar dijo: “Es un gran esfuerzo de muchos niños venir a estudiar, porque algunos viven muy lejos y no tienen ni un burro pa´ venirse, además los caminos están medios feos, y es que el gobierno no ayuda, si quiera deberían darles unas bicicletas a los chamacos ya que no hacen escuelas cercanas”.
Caso 2
Nombre: Antonio López Arellano
Edad: 8 años
Lugar: Comunidad lejana a Aputzio de
Juárez municipio de Zitácuaro Mich.
Toñito es un niño de ocho años de edad, vive en una casita lejana a la localidad de Aputzio de Juárez municipio de Zitácuaro Michoacán, con sus papás, su hermanita de 6 años, 2 tíos y 3 primitos. No asiste a la escuela primaria debido a que está muy lejos y su papá prefiere ponerlo a trabajar cuidando borregos, vacas, o a sembrar. El señor dice: “eso de la escuela nomas es pa´ los ricos, por eso no hay aquí cerca, pa´ los pobres no hay nada”.
El niño dice: “Me gustaría ir a la escuela pero pus está muy lejos, hasta Aputzio; y mi papa dice que eso pa´ que, que luego la secundaria tendría que ir hasta Zitácuaro, mejor no”.
Le pregunté qué entonces que quería ser de grande y dijo que no sabía; (podemos ver que la exclusión del sistema escolar cierra las puertas pues como Toñito no sabe que le gustaría ser en la vida, y estamos seguras que aquel niño que va a la escuela tiene mayores expectativas).
La mama de Toñito la señora teresa, dice:”Si quisiera que el niño fuera a la escuela para que aprendiera a leer y escribir, pero no se puede por la distancia y nadie podría llevarlo ni traerlo, entonces mejor que le ayude a su papá. Si hubiera una escuela cerca para todos los niños que vive aquí, otra cosa seria, pero no creo que hagan algo así, porque ni en Aputzio hacen la secundaria menos por acá van a hacer la primaria y luego que no son muchos niños.
Podemos observar a la cobertura en el primer caso vemos las dificultades que se presentan para poder asistir a la escuela, pero la gente por las ganas de superación de sus niños hacen lo posible para que reciban su educación escolar, en cuanto al segundo caso, debemos tomar en cuenta que así como la familia de Toñito existen muchas familias que no realizan el esfuerzo de llevar a sus hijos a la escuela, pues es muy difícil debido a la distancia. Y es que este problema radica en que las comunidades en las que viven son muy pequeñas y resulta difícil crear escuelas, pero el gobierno debe poner mayor atención en esto, pues tristemente es verdad que los pobres son quienes no acceden a la escuela, quienes acceden en condiciones inequitativas y quienes reciben educación irrelevante o ineficiente.
Investigación sobre el problema de Cobertura Educativa en la práctica de observación en un contexto Indígena.
El día 13 de Noviembre los alumnos del 1º I de la Licenciatura de Educación Primaria realizamos la tercera práctica de observación correspondiente a un contexto indígena en la comunidad de Endoshe, Temoaya, y quedamos sorprendidas al ver que no existe tal problema de cobertura, lo supimos al realizar la siguiente entrevista:
Director
¿Existe problema de cobertura en esta zona?
No existe, afortunadamente nosotros como escuela y la primaria vecina, satisfacemos la demanda educativa de la comunidad.
Maestro
¿Existe problema de cobertura en esta zona?
No, ya que esta escuela y otra que se encuentra a un kilometro aproximadamente satisfacen las necesidades educativas de toda la zona.
Alumnos
¿Conocen a algún niño o niños que no asistan a la escuela porque les queda muy lejos de su casa?
No ninguno.
Con lo anterior nos quedo claro que en este lugar es nulo el problema de cobertura. La verdad no esperábamos encontrar dicho resultado, al contrario creímos que iba a ser mayor que en el contexto rural, y es que también según el Plan Nacional de Desarrollo la zona indígena es una de las que tiene mayores problemas de discriminación y por lo tanto de cobertura.
Es admirable que esta escuela estando en un contexto indígena, sea en muchos aspectos mejor al contexto urbano, esto es gracias al esfuerzo del Director, ya que ha establecido una excelente organización; lo vimos reflejado en el trabajo de los maestros y alumnos, pues dentro de cada aula las clases son impartidas de tal manera que existe un verdadero aprendizaje y un ambiente de trabajo muy agradable.
Trabajo en un salón de clases.
Existe disciplina, disposición y
sobre todo compromiso.
12 Nombre del Director:
José Becerril Becerril
Años de servicio:
17
Director
Según el Director la calidad de la escuela radica en el docente, y nos dijo: “Mis compañeros maestros y yo hemos adquirido tal filosofía, ya que nos hemos dado cuenta de que si el maestro no se compromete con su trabajo no logrará en los alumnos efectos positivos y por lo tanto la escuela no servirá de nada”.
“Aquí en mi escuela, todos los maestros somos amantes de nuestra profesión y la verdad desempeñamos un buen papel; tenemos comunicación tanto de maestro-alumno, como maestro-maestro y maestro-padre de familia lo cual es fundamental. Los padres de familia nunca niegan apoyo a la escuela, pues saben que todo es en beneficio para sus hijos y depositan la confianza en nosotros como directivos, al principio esto resultó difícil pero poco a poco se ha ido reforzando, al grado de que pido un favor a la comunidad y nunca lo niegan”.
Ante tal filosofía del director quedamos asombradas, nos quedó muy claro que el éxito de una escuela está en la organización que establezca el director en conjunto con sus maestros.
Nos llamó mucho la atención el gran amor que dicho director tiene por su escuela (maestros, alumnos, padres de familia) pues trabaja con alegría, establece relaciones afectivas con los alumnos y está al pendiente de todo lo que pasa en ella. Cabe mencionar que también es muy estricto cuando se trata de cumplir con alguna actividad, los niños lo respetan y lo quieren mucho.
Tiene tan excelente organización que hasta las personas que venden en la tiendita escolar son muy higiénicas (usan cubre bocas y cofia), además los precios de la comida y productos son muy accesibles, cosas que en el contexto urbano y rural no existen (según las practicas de observación en escuelas primarias realizadas anteriormente).
La escuela cuenta con desayunos calientes, programa implementado por el director de la escuela, consiste en preparar desayunos (ensaladas, tostadas, atole) para todos los niños, son preparados por los padres de familia, tienen dicha comisión una vez por semana cada salón; el desayuno tiene un costo de $2.50 y lo pueden consumir desde las 7 a.m. a las 9 a.m. en un salón destinado a esta actividad. Nos pareció muy bueno ya que propicia una buena alimentación para los niños.
La escuela obtuvo el primer lugar académico de la zona, estuvo dentro del programa de “escuelas de calidad”, terminó el año pasado pues únicamente tiene una duración de 4 años, este programa contribuyo a miles de mejoras con las que hoy goza la escuela, por ejemplo:
Buena infraestructura.- una dirección, 17 aulas de las cuales 5 tienen enciclomedia (grados de 5° y 6°), baños en buen estado (limpios), una biblioteca equipada (hay material didáctico), canchas de futbol y basquetbol.
En este caso no aplica lo que marca el Plan Nacional de Desarrollo en lo que refiere a que la zona indígena es discriminada en la educación, pues percibimos que la escuela está en mejores condiciones a diferencia del contexto urbano, resultando que dicha diferencia se encuentra en el guía de la escuela: el director, pues es una persona capaz de organizar y desempeñar su funcióne manera relevante, llevando a la escuela por el camino de la calidad.
La verdad quedamos muy satisfechas con esta investigación, pues aunque no encontramos problema de cobertura para su estudio, encontramos aspectos muy interesantes sobre la organización de la escuela y aprendimos que el éxito de una escuela está en el director y sus maestros trabajando en conjunto.
Este es un claro ejemplo de que las condiciones no son obstáculo para realizar buenas obras educativas y si se trabaja en conjunto compartiendo la misma filosofía se logra el fin deseado.
